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《加拿大禁止特定有毒物質法規》即將更新2022

2022年(nian)5月14日，加(jia)拿大(da)在其官方公(gong)報上公(gong)布擬議的《加(jia)拿大(da)禁(jin)止特定有毒物(wu)質法(fa)(fa)規(gui)2022》，并就該擬議法(fa)(fa)規(gui)啟(qi)動了為期75天的公(gong)眾咨詢(xun)，將于2022年(nian)7月28日結束(shu)。該擬議法(fa)(fa)規(gui)將在最終法(fa)(fa)規(gui)生效之日起廢除并取代《加(jia)拿大(da)禁(jin)止特定有毒物(wu)質法(fa)(fa)規(gui)2012》。

《加(jia)拿大禁(jin)止特定有(you)毒物(wu)質(zhi)(zhi)法規(gui)2012》是針(zhen)對多種物(wu)質(zhi)(zhi)風險(xian)(xian)管(guan)理的(de)(de)一(yi)種工(gong)具，旨(zhi)在(zai)(zai)加(jia)拿大境內通(tong)過禁(jin)止制(zhi)造、使用(yong)、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)、提供、進口26種有(you)毒物(wu)質(zhi)(zhi)或(huo)含有(you)這(zhe)些物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)(de)產品(有(you)一(yi)定數量(liang)的(de)(de)豁(huo)免(mian)(mian))，防止潛在(zai)(zai)風險(xian)(xian)對加(jia)拿大環(huan)(huan)境和公民健康造成傷害(hai)。新擬議的(de)(de)《加(jia)拿大禁(jin)止特定有(you)毒物(wu)質(zhi)(zhi)法規(gui)2022》在(zai)(zai)現(xian)行法規(gui)基礎上(shang)增加(jia)對得克隆（DP）和十溴(xiu)二苯乙烷（DBDPE）及含有(you)這(zhe)些物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)(de)產品的(de)(de)制(zhi)造、使用(yong)、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)和進口實施(shi)(shi)限制(zhi)，同時，通(tong)過取消豁(huo)免(mian)(mian)或(huo)為豁(huo)免(mian)(mian)設置期限的(de)(de)方式對已在(zai)(zai)現(xian)行法規(gui)管(guan)控的(de)(de)全(quan)氟(fu)辛(xin)(xin)酸(suan)（PFOA）、全(quan)氟(fu)辛(xin)(xin)烷磺酸(suan)（PFOS）、長鏈全(quan)氟(fu)羧(suo)酸(suan)（LC-PFCAs）、六溴(xiu)環(huan)(huan)十二烷（HBCD）和多溴(xiu)二苯醚（PBDEs）以及含有(you)這(zhe)些物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)(de)產品的(de)(de)制(zhi)造、使用(yong)、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)和進口施(shi)(shi)以進一(yi)步限制(zhi)。

擬增加的得克隆（DP）和十溴二苯乙烷（DBDPE）的管控要求

禁止生產(chan)、使用、銷(xiao)售和(he)(he)進(jin)(jin)(jin)口DP和(he)(he)DBDPE，以及含(han)有DP和(he)(he)DBDPE的(de)產(chan)品，但有豁免。擬(ni)議的(de)法規將允許DP和(he)(he)/或(huo)(huo)DBDPE的(de)制(zhi)造(zao)商或(huo)(huo)進(jin)(jin)(jin)口商，或(huo)(huo)含(han)有這(zhe)些物(wu)質的(de)產(chan)品的(de)制(zhi)造(zao)商或(huo)(huo)進(jin)(jin)(jin)口商，在獲得許可(ke)證或(huo)(huo)屬(shu)于以下(xia)豁免之(zhi)一(yi)的(de)情況下(xia)，可(ke)以繼(ji)續其活動(dong)長(chang)達三年：

1.在2030年12月31日之前，使用、銷售(shou)(shou)和(he)進口(kou)含有(you)DP的飛機發動機風扇(shan)罩(zhao)摩擦(ca)條產(chan)(chan)品(pin)及其(qi)配套產(chan)(chan)品(pin)，以及正在使用和(he)銷售(shou)(shou)含有(you)此類風扇(shan)罩(zhao)摩擦(ca)條的飛機；

2.在(zai)最(zui)終法規發布后的(de)5年(nian)內(nei)，使用、銷售和(he)進口含有DBDPE的(de)顆(ke)粒或薄片，用于制造電(dian)線電(dian)纜產品；

3.在最終法(fa)規發(fa)布后的5年內，制造、使用、銷售和進口(kou)含有DP和/或DBDPE的電子電器設(she)備(bei)、車輛和特定零件；

4.在最終法規發(fa)布后(hou)20年，使用、銷售和進口含有DP和/或DBDPE的(de)為(wei)電(dian)子(zi)電(dian)器和車(che)輛配套的(de)特定替(ti)換零件(jian)；

5.正在使用和(he)銷售的(de)豁免(mian)車輛和(he)電(dian)子電(dian)器設備；

6.使用(yong)和銷售所(suo)有(you)含有(you)DP和/或DBDPE的產品(pin)，這些產品(pin)在擬(ni)議法規生效(xiao)時正在使用(yong)或庫(ku)存中(zhong)。

已在現行法規管控物質的要求變更

1. 全氟辛酸（PFOA）、全氟辛烷磺酸（PFOS）和長鏈全氟羧酸（LC-PFCAs）

擬議的法規將：

(1)產品（包(bao)括水成膜泡沫滅火劑）中PFOA、PFOS和LC-PFCAs的(de)存(cun)在(zai)，在(zai)各(ge)自總濃度小于或等于1 ppm時被認(ren)為是非(fei)有(you)意(yi)添加的(de)。

(2)廢除(chu)允許制造、使用(yong)、銷(xiao)售(shou)、許諾銷(xiao)售(shou)和進(jin)口PFOS或(huo)(huo)含(han)有(you)PFOS的(de)設計(ji)用(yong)于光(guang)阻(zu)劑或(huo)(huo)光(guang)刻(ke)過程的(de)抗放射(she)涂層或(huo)(huo)照(zhao)相膠片、紙(zhi)張和印版的(de)產品。

(3)廢除允(yun)許使(shi)用含(han)有PFOS濃度等于(yu)(yu)或(huo)低于(yu)(yu)10 ppm的用于(yu)(yu)水(shui)成膜泡(pao)沫(mo)滅火劑的豁免；

(4)廢除(chu)允許(xu)進(jin)口和(he)使用含有PFOA和(he)LC-PFCAs的(de)產品供個人使用的(de)豁免；

(5)廢除允許使用(yong)、銷售或進口(kou)含有PFOA和LC-PFCAs的用(yong)于消防(fang)的水成膜泡(pao)沫滅火劑的豁(huo)免(mian)，但繼續豁(huo)免(mian)：

2025年12月(yue)31日之前，在(zai)所有釋(shi)放物都以(yi)環保(bao)的(de)方式得到控制和處理下，使用含有PFOA和LC-PFCAs的(de)水成膜泡沫(mo)滅(mie)火劑來(lai)測試(shi)消防(fang)系統。

2025年12月(yue)31日之(zhi)前，在(zai)緊(jin)急情(qing)況下(xia)使用含有PFOA和(he)LC-PFCAs的水(shui)成膜泡沫(mo)滅火劑控制液體燃料蒸汽和(he)液體燃料火災；

(6)廢(fei)除允許(xu)(xu)使用、銷售(shou)、許(xu)(xu)諾銷售(shou)和進口(kou)含有PFOA和LC-PFCAs的制成品的豁(huo)免，但繼續豁(huo)免：

使用和銷售含有PFOA和LC-PFCAs的制成(cheng)(cheng)品，這(zhe)些制成(cheng)(cheng)品在(zai)擬議法規生效時正(zheng)在(zai)使用或庫(ku)存中；

在規定的時(shi)間內，特定半(ban)導體的使(shi)用、銷售和(he)進(jin)口，以(yi)及(ji)正在使(shi)用和(he)銷售含有(you)這些半(ban)導體的制成品(pin)的；

(7)廢(fei)除允許使(shi)用、銷售(shou)和許諾銷售(shou)2016年12月23日之前制(zhi)造或進口(kou)的(de)含(han)有(you)PFOA和LC-PFCAs的(de)產品（非(fei)制(zhi)成(cheng)品）的(de)豁免。

2. 多溴二苯醚（PBDEs）

擬議的法規將：

(1)物(wu)質(zhi)、混合物(wu)、聚(ju)合物(wu)或樹脂中每種PBDE同系物(wu)【例如(ru)十溴二(er)苯醚(mi)（Deca-BDE）、五溴二(er)苯醚(mi)（Penta-BDE）】的存在，在濃度小于或等(deng)于10 ppm時被(bei)認為是(shi)非有(you)意添加的。

(2)除物(wu)質、混合(he)物(wu)、聚合(he)物(wu)或樹(shu)脂外的(de)其他所有(you)產品中PBDE同(tong)系(xi)物(wu)的(de)存在(zai)，在(zai)總濃度小于500 ppm時被(bei)認為非有(you)意添加的(de)。

(3)廢除允許制造、使(shi)用(yong)、銷售和進口含有PBDEs的制成(cheng)品的豁(huo)免，但豁(huo)免：

2036年12月(yue)31日前，使(shi)用(yong)、銷(xiao)售(shou)和(he)進口含有(you)(you)十溴二苯醚（Deca-BDE）的特(te)定車輛更換(huan)部(bu)件(jian)，以及正在使(shi)用(yong)和(he)銷(xiao)售(shou)的含有(you)(you)這些(xie)更換(huan)部(bu)件(jian)的車輛；

進口含有(you)(you)十溴(xiu)二苯醚（Deca-BDE）的(de)(de)塑料(liao)運輸托(tuo)(tuo)盤(pan)，這些托(tuo)(tuo)盤(pan)用于將貨物帶入加(jia)拿(na)(na)大，并在合(he)理的(de)(de)時間范圍內空(kong)箱返回(hui)原產國。前提是托(tuo)(tuo)盤(pan)上貼有(you)(you)標簽，以確(que)定(ding)托(tuo)(tuo)盤(pan)不(bu)得在加(jia)拿(na)(na)大處置或(huo)回(hui)收(shou)，并提供(gong)所有(you)(you)人的(de)(de)聯系信息；

使用和銷售含有PBDEs的制成(cheng)品(pin)，這些制成(cheng)品(pin)在(zai)擬議(yi)的法規生效(xiao)時正在(zai)使用或庫存中；

(4)廢除允許使用和(he)銷售2016年12月23日之前制造或進口的含(han)有十(shi)溴二苯(ben)醚（Deca-BDE）的產品（非制成品）的豁免。

3. 六溴環十二烷（HBCD）

現行法規僅(jin)禁止(zhi)制造、使用、銷(xiao)售(shou)、許(xu)諾(nuo)銷(xiao)售(shou)和進口HBCD物(wu)質(zhi)，以及(ji)含有HBCD的發(fa)泡和擠塑(su)聚苯乙(yi)烯泡沫。而(er)擬議(yi)的法規將

(1)產品中HBCD的存在，在濃度小于或等于100 ppm時被認為是非有意添加的。

(2)禁止制造、使用、銷(xiao)售和進口(kou)所有其他含有HBCD的產品，但豁免(mian)：

2025年12月31日(ri)前，使用、銷(xiao)售和進口含(han)HBCD的(de)(de)車輛(liang)更換部(bu)件；以及正在使用和銷(xiao)售的(de)(de)含(han)有(you)這些更換部(bu)件的(de)(de)車輛(liang)；

使用和銷售含HBCD的產品，這些產品在(zai)擬(ni)議的法規生效(xiao)時正在(zai)使用或(huo)庫存中(zhong)；

(3)廢除允許使用(yong)、銷售(shou)(shou)和許諾銷售(shou)(shou)2017年(nian)1月1日之前(qian)制造或進口的(de)HBCD的(de)豁(huo)免(mian)。

擬議的《加拿大禁止特定有毒物質法規2022》除作上述修訂變更外，還對現行法規做了如下調整：

通過(guo)將所有(you)特定(ding)物質豁免合并(bing)到一個附表中，簡化現行法規內容(rong)；

澄清(qing)允許繼續使用和銷售加拿大(da)庫存產(chan)品的條款僅適用于最終法規生效前(qian)在加拿大(da)進(jin)口(kou)或(huo)制造(zao)的產(chan)品；

刪除(chu)多余的術(shu)語“許諾(nuo)銷(xiao)售”，因為該活動屬于術(shu)語“銷(xiao)售”的范圍；

更新(xin)電(dian)子記錄的保(bao)留要求，并明確所(suo)有記錄必須保(bao)存(cun)在加拿大(da)。

建議

隨著加(jia)(jia)(jia)拿(na)(na)大(da)(da)禁(jin)(jin)止(zhi)特(te)定有(you)(you)毒(du)(du)物(wu)質(zhi)(zhi)法(fa)規(gui)的(de)(de)不斷更新(xin)，管(guan)控的(de)(de)有(you)(you)毒(du)(du)物(wu)質(zhi)(zhi)將越來越多。雖然這并(bing)(bing)非一(yi)部新(xin)法(fa)規(gui)，但是大(da)(da)多數(shu)企(qi)業對(dui)這一(yi)法(fa)規(gui)并(bing)(bing)不了解。中國作為(wei)加(jia)(jia)(jia)拿(na)(na)大(da)(da)的(de)(de)第二大(da)(da)貿(mao)易(yi)伙伴和第二大(da)(da)進口來源地，為(wei)了有(you)(you)效應對(dui)法(fa)規(gui)要求(qiu)，首(shou)先，企(qi)業應全(quan)面了解加(jia)(jia)(jia)拿(na)(na)大(da)(da)禁(jin)(jin)止(zhi)特(te)定有(you)(you)毒(du)(du)物(wu)質(zhi)(zhi)法(fa)規(gui)的(de)(de)要求(qiu)，并(bing)(bing)密切關注法(fa)規(gui)的(de)(de)更新(xin)，做好(hao)應對(dui)準(zhun)備，確保(bao)出(chu)口產品符合(he)(he)法(fa)規(gui)要求(qiu)。其次，結合(he)(he)有(you)(you)毒(du)(du)物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)(de)用途，針對(dui)法(fa)規(gui)管(guan)控的(de)(de)有(you)(you)毒(du)(du)物(wu)質(zhi)(zhi)展開供應鏈調(diao)查(cha)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)原輔料管(guan)理(li)，在(zai)供應鏈和生(sheng)產過程中淘汰相關物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)(de)使用，必(bi)要時進行檢測。同時根據法(fa)規(gui)規(gui)定，管(guan)控物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)(de)濃度或含量(liang)應由ISO/IEC 17025:2005認可的(de)(de)實驗室測試。企(qi)業應選擇公正(zheng)、合(he)(he)格的(de)(de)第三方實驗室。除了采(cai)取措施積極應對(dui)外，應該加(jia)(jia)(jia)強(qiang)產品設計控制和質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)，從源頭上(shang)杜(du)絕有(you)(you)害物(wu)質(zhi)(zhi)的(de)(de)使用，探尋更環保(bao)綠色的(de)(de)替代品。相關企(qi)業應加(jia)(jia)(jia)強(qiang)對(dui)產品的(de)(de)全(quan)過程管(guan)理(li)，切實提高自身(shen)產品質(zhi)(zhi)量(liang)，以符合(he)(he)加(jia)(jia)(jia)拿(na)(na)大(da)(da)消費品安全(quan)新(xin)要求(qiu)。

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