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歐盟正式出臺微塑料限制要求-REACH法規附件XVII新增第78條款

2023年9月27日，歐盟在其官方公報上發布REACH法規限制篇修訂法規(EU) 2023/2055，在限制篇（REACH法規附件XVII）中新增第78條款關于合成聚合物微顆粒的限制條款。該條款將在歐盟官方公報公布后的第20天生效。

新增條款主要內容如下：

物質信息

合成聚合物微顆粒，固體聚合物，其滿足以下兩個條件：

(a) 包含在顆粒中且至少占這些顆粒的1%（按重量計）；或在顆粒表面形成連續涂層；

(b) 第(a)點所述顆粒中，至少有1%的顆粒（按重量計）滿足以下任一條件:

(i) 顆粒的所有尺寸等于或者小于5 mm；

(ii) 顆粒長度等于或者小于15 mm，且長徑比大于3。

以下聚合物在此“合成聚合物微顆粒”定義范圍內：

(a) 由自然界中發生的聚合過程產生的聚合物，與提取過程無關，不是化學改性物質；

(b) 根據附錄15，證明可降解的聚合物；

(c) 根據附錄16，證明溶解度大于2 g/L的聚合物；

(d) 化學結構中不含碳原子的聚合物。

主要限制要求

1. 規定合成聚合物微顆粒不得單獨作為物質投放市場，或者，如果合成聚合物微顆粒具有賦予混合物廣受歡迎的特性，則其濃度等于或大于0.01%（按重量計）的混合物不得投放市場，包括以下用途：

(a)  自2029年10月17日起，用于香水封裝的合成聚合物微顆粒；

(b)  自2027年10月17日起，沖洗產品，除非此類產品屬于第(a)點。如沖洗產品包含用作研磨劑的合成聚合物微顆粒，即剝離、拋光或清潔（“微珠”），則自2023年10月17日起適用；

(c)  自2035年10月17日起，唇部產品、指甲產品以及化妝品除非此類產品屬于第(a)或(b)點。如唇部產品、指甲產品以及化妝品含有微珠，則自2023年10月17日起適用；

(d)  自2029年10月17日起，駐留類產品，除非此類產品屬于第(a)或(c)點；

(e)  自2028年10月17日起，洗滌劑、蠟、拋光劑以及空氣護理產品，除非這些產品屬于第(a)點。如洗滌劑、蠟、拋光劑以及空氣護理產品含有微珠，則自2023年10月17日起適用；

(f)  自2029年10月17日起，醫療器械，如醫療器械含有微珠，則自2023年10月17日起適用；

(g)  自2028年10月17日起，肥料產品；

(h)  自2031年10月17日起，植物保護產品以及生物殺滅產品；

(i)  自2028年10月17日起，第(g)或(h)點未涵蓋的農業和園藝產品；

(j)  用于人工運動（場所）表面的顆粒填充物。

2. 規定了豁免該條款限制要求的合成聚合物微顆粒（包括作為物質本身或在混合物中）以及產品。

3. 規定了含有合成聚合物微顆粒的唇部產品、指甲產品以及化妝品的供應商的信息及標識要求。

4. 規定了部分受豁免的合成聚合物微顆粒（包括作為物質本身或在混合物中）的供應商的信息要求。

5. 規定了含有合成聚合物微粒的產品的制造商、進口商和工業下游用戶的信息要求。

此外，增加附錄15關于證明可降解性的規則和附錄16關于證明可溶解性的規則。

什么是微塑料

微塑料“概念”首次在英國普利茅斯大學湯普森等人于2004年發表的關于海洋水體和沉積物中塑料碎片的論文中提出，指的是直徑小于5毫米的塑料碎片和顆粒。實際上，微塑料的粒徑范圍從幾微米到幾毫米，是形狀各異的非均勻塑料顆粒混合體。微塑料的來源主要分為兩種，一類是初生微塑料，即生產之時的粒徑就小于5毫米的塑料微珠，常被用在有清潔作用的洗漱用品以及化妝品中；第二類是次級微塑料，是指大塊塑料經過物理、化學和生物作用最終形成的微小顆粒，在化學成分上與塑料制品基本一致。相比于“白色污染”塑料，微塑料體積小，比表面積大，更容易吸附污染物成為其載體，因而，微塑料對于環境的危害程度更深。其已與持久性有機污染物、內分泌干擾物以及抗生素并稱為四大類新污染物。近年來，多個國家均出臺了對微塑料的限制管控要求，例如我國發展改革委和生態環境部于2021年發布了《“十四五”塑料污染治理行動方案》，要求禁止含塑料微珠日化產品等部分危害環境和人體健康的產品。此次，歐盟微塑料限制要求出臺可為歐盟減少70%的微塑料污染，并在未來20年內累計減少50萬噸微塑料垃圾，有力的推動了全球微塑料治理的進程。

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